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为了给民营企业发展营造良好法治环境司法部出台一系列措施

2018-11-14作者:司法部政府网浏览:871

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主文思想和党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会,上的重要讲话和关于民营企业发展的重要指示批示精神,充分发挥司法行政职能作用,日前,司法部印发《关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见》。

一、 指导思想

1、支持民营企业发展,是党中央的一贯方针;

2、宪法规定:国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益坚持;

3、;两个毫不动摇写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略);

4、民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人;

5、支持和促进民营企业发展壮大,是司法行政机关责无旁贷的职责使命;

6、着力减轻民营企业负担、解决民营企业发展难题,为企业发展营造良好法治环境。

  二、措施保障

1、加快推动法律法规立改废释为民营企业发展提供法律保障

1.1完善促进民营经济发展的法律法规制度

树立平等保护、促进发展的立法理念.落实民营企业的投资主体地位,保障民营企业平等获取投资补助、贷款贴息等政府投资资金,实现各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等,通过立法加强政府政务诚信建设,确保政府守约践诺。

1.2、清理不利于民营企业发展的法律法规和规范性文件

2018年年底前集中清理有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展的内容,加强法规规章备案审查,纠正有悖于保护民营经济的法规规章规定。

1.3、健全充分听取民营企业意见的立法工作机制

起草、审查涉及企业权益的法律法规, 听取民营企业意见,了解其利益诉求,征求工商联和律师协会等行业协会意见, 必要时可开展立法调研,对反映比较集中的意见,反馈研究采纳情况,未采纳的要说明理由

三、推进严格规范公正文明执法为民营企业公平发展营造良好法治环境

1、依法保护民营企业合法权益

加强产权保护,依法保障合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰. 严厉打击针对民营企业的不正当竞争行为,对民营企业和人员的一般违法行为,慎用查封、 扣押、冻结等措施,依法必须采取查封、扣押、冻结措施处置涉案财物,结案后及时解封、解冻非涉案财物。

2、坚持公平公正执法

保护民营企业公平公正平等地参与市场竞争,享受同等法律待遇.全面推行行政裁量权基准制度,细化、量化行政处罚标准,推行行政执法公示、执法全过程记录重大执法决定法制审核三项制度推行"双随机、-公开监管,推动阳光执法。

3、坚持规范文明执法

公开行政执法部门权责清单,明确执法主体、执法程序、执法事项范围.无法律依据,一律不得开展执法检查,严防执法扰企.改进执法方式, 增强服务意识, 做到行为规范、程序规范。防止执法中对民营企业采取"一 刀切等简单粗暴做法。

4、加强行政执法监督

建立完善行政执法内部制约监督机制,制止侵犯民营企业利益行为,对投诉举报的乱执法、随意执法问题,及时查处,有错必究,依法问责加强涉及民营企业的行政复议案件办理工作,复议申请,抓紧审理、及时办结。

5、大力推动简政放权

简政放权、精简审批事项,激发民营企业经营活力和发展动力在全国全面推开证照分离改革,降低民营企业市场准入成本。

6、持续开展;减证便民行动

组织做好证明事项清理工作, 避免企业办事难、办事慢、 多头跑、来回跑、 不方便普遍性问题 ,通过法定程序从制度 上加以解决,在司法行政系统通过告知承诺、信息共享等方式取消不必要的证明事项。

7、加快实现;一网通办

推动落实审批服务;马上办、网上办、就近办、-次办要求,优化简化行政审批服务程序,最大限度缩短企业办事时限,方便创业创新.整合部省两级中国法律服务网,实现三网融合""一网通办。

8、推动创新监管模式和执法方式

运用信息化手段探索实行;互联网+监管"、物联网+监管实施包容审慎监管 ,为企业创业创新提供宽松发展环境

四、创新拓展公共法律服务为民营企业提供优质高效法律服务

1、发挥公共法律服务平台服务民营企 业功能。

推行实体平台一窗办多事,实现前台统受理,后台分流转办.加强*12348*公共法律服务热线平台接听队伍专业化建设.推行服务事项网上办理,实现在网络平台一站式办理。

2、 组织引导 律师积极服务民营企业

引导律师参与企业决策论证,提供法律咨询、权益保护等服务,依法办企组织律师服务民营企业 ,为重点民营企业开展法治体检,加强与工商联组织和行业协会商会沟通合作,成立专业律师服务团队.探索开展民营企业公司律师试点,完善律师参与企业经营、决策、论证,加强与党委对外联络部门、中国贸促会沟通,为企业对外交往提供法律服务

3、拓展创新公证服务民营企业工作 。.监督指导公证机构力理企业井购、招标投标等公证业务

加大对中小企业融资贷款的公证服务力度,防范非法集资风险,推动建立"-带-路沿线国家和地区公证服务知识产权保护合作机制.开展民营企业公证服务知识产权保护试点, 遵选培育示范机构。

4、建立民营企 业矛盾纠纷调解工作机制

加强民营企业矛盾纠纷排查,发现苗头性、倾向性问题,第-一时间定分止争.纠纷多发地区可设立专门调解服务窗口,受理企业矛盾纠纷.支持民营企业建立人民调解组织或劳动争议调解委员会,依托商会组织建立人民调解委员会,健全完善商会人民调解工作机制.加强行业性、专业性劳动争议调解组织建设

5、推进民营企业民商事纠纷仲裁工作

加大企业实施仲裁法律制度,吸收民营企业人士担任仲裁委员会组成人员.深化仲裁机构与商会等行业组织的协作,建立专业仲裁工作平台.尊重民营企业自主选择仲裁机构、仲裁员和处分权益,优化仲裁工作程序,就近、快捷、经济,方便民营企业通过仲裁解决纠纷

6、积极做好民营企业员工的法律援助工作

民营企业农民工和困难员工提出法律援助申请,要开辟绿色通道,优先受理组织法律服务工作者深入民营企业,为困难群体提供法律援助

五、加大法治宣传力度引导民营企业依法经营依法治企

1、推进;法律进民企’

组织、指导和帮助民营企业制定法治宣传计划,开展诚信守法企业创建活动,依法经营、依法管理、依法维权

2、紧扣重要时间节点开展集中宣传。

鼓励探索重要节点开展法治宣传的新模式,选取民营企业关注的法律法规或法律热点问题,集中开展普法宣传.借助重要节点影响力提升普法效果,传播法律知识

3、创新普法宣传内容和方式

发挥广播、电视报刊等传统媒体优势,进行法律解读和舆论引导运用网络、 有 客户端推送主题宣传活动消息, 开展新媒体普法。宣传民营企业守法诚信典型案例, 树立守法诚信企业家、标杆企业

六、任务落实

提高政治站位,把服务民营经济发展作为一项重要任务,政策协调、统筹指导、督促推动,在政策、融资、营商环境等方面解决困难1加强调研和督促,结合法治层面突出问题,提出管用措施和办法建立联系重点民营企业制度, 定期走访,帮助解决涉法问题1加强监督问责,建立反馈制度,查处投诉举报,跟进工作进展

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